德國技術工人移民法案公布，技術移民德國新政策2024
2023年8月18日，新的《技術工人移民法案》（Fachkr?fteeinwanderungsgesetz，FEG）在德國聯邦法律公報（Bundesgesetzblatt）上發布。它修訂了《居留法》（Aufenthaltsgesetz，AufenthG）和《職業資格認可法》（Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz，BQFG）等，并實施歐盟（EU）關于第三國入境和居留條件的指令2021/1883國民以高素質就業為目的。改革的目標是讓非歐盟國家的技術工人更容易來德國工作。德國政府表示，官僚主義障礙和缺乏所需的德語技能不應再成為移民德國決定的障礙。該法案將于2024年3月1日生效。
技術工人移民法的內容——三支柱體系
修正案建立了技術工人的三支柱體系。（《技術工人移民法》解釋性備忘錄第3條。）第一個支柱涉及一般技術工人，第二個支柱涉及所需的專業經驗，第三個支柱名為“潛力”，涉及沒有具體工作機會的技術工人。（技術工人移民法第1-3條。）
第一支柱：技術工人更容易獲得居留許可
“技術工人”被定義為外國人
1.已在德國成功完成優質職業培訓或擁有相當于在德國獲得的優質職業資格（具有職業培訓資格的技術工人），或2.擁有德國大學學位、認可的外國大學學位
或與德國大學學位相當的外國大學學位（擁有大學學位的技術工人）。（《居住法》第18條第3款。）
該法的前一版本允許“具有職業培訓資格的技術工人獲得臨時居留許可，以從事其培訓合格的技術工作。”根據新法律，具有職業培訓資格的技術工人可以獲得臨時居留許可，可以從事任何類型的技術勞動。（居住法§18a（新）；技術工人移民法解釋性備忘錄第3條。）技術工人培訓不再需要與特定工作相匹配。對于擁有大學學位的技術工人，同樣的限制也被取消。（《居住法》第18b條（新）。）
此外，該法案還對歐盟藍卡提出了多項修正案。（§§18g–18i.）首先，工資門檻從養老保險年度繳費評估上限的66.6%降低至50%（2023年為50%，即49,581.60歐元（約合54,000美元））；對于某些工作，工資門檻降低至養老保險年度繳費評估上限的45.3%（2023年為45.3%，即39,682.80歐元（約合43,200美元））。（第18g條；《技術工人移民法》解釋性備忘錄，第3、65段。）此外，歐盟藍卡持有者更換雇主也變得更加簡單。（《居住法》第18g條，第4段。）此外，來自歐盟其他成員國的歐盟藍卡持有者還可以在歐盟內部進行短期和長期流動。(§§18h,18i.)最后，家庭團聚變得更加容易。（第81條第6段（新）。）如果滿足家庭團聚的條件，并且完整的申請提交至同一時間。（《技術工人移民法》解釋性備忘錄第73條。）例如，某些職業的技術工人，例如德國特別需要的科學和工程專業人員、某些衛生專業人員或IT專家，可以通過以下方式移民到德國：歐盟藍卡。然而，新法案降低了工資門檻，減少了所需的專業經驗長度，并放棄了之前要求的德語技能證明。（《居住法》第18g條，第1和2段。）
第二支柱：所需的專業經驗
如果技術工人沒有正式接受相當于德國的職業培訓，該人仍然可以來德國工作。在這種情況下，專業人員必須具有至少兩年的適當工作經驗，具有最低工資，并完成了母國正式接受的至少兩年的學徒期。（§16d（新）。）不再需要承認外國學位具有同等學歷。德國政府表示，最低工資要求將確保技術工人在勞動力市場上的長期發展。（第18條第1段（新）。）
第三支柱：潛力
該法案還引入了“機會卡”。(§20a.)工人將獲得臨時居留許可并進入勞動力市場尋找工作。該許可證是為那些沒有特定工作機會但由于其特定技能而在勞動力市場上表現出“潛力”并正在尋找就業或獲得同等外國職業資格的可能性的人頒發的。（技術工人移民法解釋性備忘錄第95條。）工人需要經過資格預審——例如，需要經過兩年培訓并得到外國官方認可的外國職業資格，以及相當于德語或A2級的語言能力根據歐洲共同語言參考框架，英語達到B2級。（《居住法》第20a條第4段；《技術工人移民法》解釋性備忘錄第96條。）“機會卡”建立了一個積分系統，其標準包括資格、德語技能、工作經驗以及與德國的個人聯系等標準，以確定成功融入勞動力市場的潛力。（《居住法》第20b（新）條。）“搜查機會卡”的有效期最長為一年，如果外國人收到以下信息，則可延長最多兩年（“后續機會卡”）就業合同或具有約束力的家庭技術就業工作邀請，并獲得聯邦勞工局(BundesagenturfürArbeit)的同意。（《居住法》第20a條第5段（新）。）
新法案的背景
德國政府認為“熟練的專業人員……是創新和競爭力、增長和就業、繁榮和良好生活質量的關鍵。”盡管德國目前不存在全國范圍內的技能短缺問題，但某些地區和部門的職位空缺難以用合格的專業人員填補，特別是在健康和護理相關部門、兒童保育、IT行業和醫療保健等領域。建筑行業等。（《技術工人移民法》解釋性備忘錄，見1）。政府技術工人戰略的行動領域之一是注重現代移民政策。通過《技術工人移民法》，德國旨在成為“現代移民國家”。該法案是聯邦政府于2022年10月提出的確保技術工人供應新戰略(Fachkr?ftestrategie)的一部分。德國聯邦政府估計，該法案將允許額外60,000名合格的第三國國民進入德國。每年進行就業、資格衡量或求職的國家；其中30,000人可能會申請新的“機會卡”。（技術工人移民法解釋性備忘錄，第2、44段。）
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