2023年德國(guó)公布移民改革計(jì)劃以解決勞動(dòng)力短缺問題
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柏林——德國(guó)準(zhǔn)備通過一項(xiàng)新的國(guó)籍法，該法將使外國(guó)人更容易獲得德國(guó)公民身份，這是旨在支持該國(guó)日益萎縮的勞動(dòng)力的更廣泛移民政策改革的一部分。2023年德國(guó)公布移民改革計(jì)劃以解決勞動(dòng)力短缺問題。
將在未來(lái)幾個(gè)月提交給立法者的法律草案將允許人們?cè)诘聡?guó)居住五年后申請(qǐng)公民身份，而不是目前的八年。那些為融入社會(huì)做出特別努力的人，例如精通德語(yǔ)的人，將有資格在三年后申請(qǐng)。
它還將取消對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的人的雙重國(guó)籍禁令，這意味著移民將不再需要放棄他們的祖國(guó)國(guó)籍——這對(duì)許多人來(lái)說是一條紅線。目前，只有持有歐盟護(hù)照的人或父母一方來(lái)自德國(guó)的人才有資格獲得德國(guó)公民身份。
與此同時(shí)，基于加拿大積分系統(tǒng)的移民改革將使技術(shù)工人更容易進(jìn)入該國(guó)，而無(wú)需獲得德國(guó)認(rèn)可的專業(yè)資格。相反，擁有合適的工作經(jīng)驗(yàn)和工作機(jī)會(huì)就足夠了。
這些計(jì)劃代表了自2000年以來(lái)德國(guó)國(guó)籍規(guī)則的最大改革，當(dāng)時(shí)德國(guó)移民父母所生的孩子首次自動(dòng)獲得公民資格。
它們是該國(guó)三黨聯(lián)合政府提出的一系列社會(huì)進(jìn)步政策之一，該政府表示希望每年吸引40萬(wàn)熟練的外國(guó)工人，以重新平衡人口老齡化和關(guān)鍵部門的勞動(dòng)力短缺問題。
移民政策研究所副主任NataliaBanulescu-Bogdan對(duì)CNBC表示：“與當(dāng)今許多其他國(guó)家一樣，德國(guó)正面臨巨大的人口壓力，其目標(biāo)是吸引更多高技能工人來(lái)彌補(bǔ)人口老齡化的問題。”.
“世界各地的模式表明，所有這些國(guó)家都在非常努力地吸引那些可以為其經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的人，”她說，并補(bǔ)充說這些舉措將有助于德國(guó)實(shí)現(xiàn)成為“現(xiàn)代移民國(guó)家”的目標(biāo)。
“現(xiàn)代移民國(guó)家”
德國(guó)的人口在2022年達(dá)到8430萬(wàn)的高位，這得益于包括烏克蘭難民在內(nèi)的凈移民創(chuàng)紀(jì)錄的增長(zhǎng)。然而，隨著年長(zhǎng)的工人逐漸退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，它正在與勞動(dòng)力緊縮作斗爭(zhēng)。
一月份的一項(xiàng)調(diào)查顯示，由于缺乏熟練工人，超過一半的德國(guó)公司正在努力填補(bǔ)職位空缺。
與此同時(shí)，該國(guó)的入籍率落后于歐洲同行，2020年每1,000人中有1.3人獲得公民身份，而整個(gè)歐盟的平均水平為1.6人。這會(huì)使外國(guó)工人更難完全融入經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)。
“更高的勞動(dòng)力市場(chǎng)成果與公民身份之間存在相關(guān)性。所以有經(jīng)濟(jì)一體化的角度。然后是政治[和社會(huì)]角度，”Banulescu-Bogdan說。
估計(jì)有1000萬(wàn)人——約占該國(guó)8000萬(wàn)人口的12%——目前居住在德國(guó)，但沒有德國(guó)護(hù)照，這排除了基本特權(quán)，例如投票權(quán)或從事某些政府工作的權(quán)利。
在該國(guó)首都柏林這個(gè)以國(guó)際大熔爐著稱的城市，由于現(xiàn)行的公民法，近年來(lái)多達(dá)三分之一的居民被排除在選舉投票之外。
對(duì)于墨西哥出生的科技企業(yè)家曼努埃爾桑切斯來(lái)說，這些變化標(biāo)志著一個(gè)可喜的轉(zhuǎn)變，他說這可以幫助更多像他這樣的移民更好地融入這個(gè)國(guó)家。
“這對(duì)我有好處，但對(duì)國(guó)家也有內(nèi)在好處，”桑切斯說，他在德國(guó)擔(dān)任軟件工程師近十年，最終在2022年有資格獲得公民身份。
“以前，你就像一個(gè)客人，就好像他們?cè)趲湍阋粋€(gè)忙。現(xiàn)在，我終于可以說：“好吧，我也納稅，但我現(xiàn)在是平等的了。”這對(duì)你的心理很重要，”桑切斯上個(gè)月說，并指出他期待著第一次參加柏林的地方選舉。
吸引人才和新業(yè)務(wù)
這些計(jì)劃出臺(tái)之際，德國(guó)正尋求在16年的保守統(tǒng)治之后重塑其聲譽(yù)，并在廣泛的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中變得對(duì)外國(guó)工人更具吸引力。
憑借八年的居住要求，德國(guó)目前在歐洲的公民法中處于更加嚴(yán)格的狀態(tài)。包括法國(guó)和愛爾蘭在內(nèi)的國(guó)家只要求5年，而西班牙和意大利則要求10年。
總部位于柏林的移民企業(yè)家非營(yíng)利組織MigrationHubNetwork的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官安娜·阿爾瓦雷斯·蒙格(AnaAlvarezMonge)表示：“對(duì)于勞動(dòng)力而言，德國(guó)的未來(lái)看起來(lái)并不樂觀，尤其是在科技和醫(yī)療保健領(lǐng)域。”.
“與其他國(guó)家相比，它現(xiàn)在沒有那么有吸引力，”她說。“語(yǔ)言，融入和尋找住所，通過簽證程序，這太官僚和太過時(shí)了。例如，這對(duì)來(lái)自印度的高技能夫婦沒有吸引力。”
DenizAtes是德國(guó)出生的企業(yè)家，父母是土耳其移民，兩年前與他人共同創(chuàng)立了自己的公司，幫助將科技人才轉(zhuǎn)移到德國(guó)，他希望這些計(jì)劃是朝著正確方向邁出的一步。
“這種改變是讓這么多人前往德國(guó)的唯一途徑。許多公司現(xiàn)在都在努力爭(zhēng)取人才。國(guó)際人才將比以往任何時(shí)候都更容易來(lái)到德國(guó)，”WhoMoves首席執(zhí)行官阿特斯說，并指出一些公司已經(jīng)降低了他們的申請(qǐng)要求。
這也可能對(duì)該國(guó)的新業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響。研究表明，有移民背景的人創(chuàng)業(yè)的意愿特別強(qiáng)烈。
Ates說：“這些人中有許多人想創(chuàng)辦一家公司，但由于公民身份他們無(wú)法做到。”“能夠前來(lái)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)將是巨大的，這對(duì)國(guó)家來(lái)說是一個(gè)巨大的利益。”
德國(guó)最大的中小企業(yè)組織之一德國(guó)中小型企業(yè)聯(lián)合會(huì)公共事務(wù)負(fù)責(zé)人馬蒂亞斯比安奇表示，隨著年長(zhǎng)員工及其企業(yè)退休，這對(duì)德國(guó)的企業(yè)替代率尤為重要。
“在接下來(lái)的幾年里，將會(huì)有很多老牌企業(yè)的所有者不得不退休。通常它們會(huì)傳給孩子，但現(xiàn)在更少了。我們需要更多的新業(yè)務(wù)來(lái)平衡關(guān)閉，”比安奇說。
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